Die Bakerinsel, die Howlandinsel und das Kingmanriff stehen als amerikanische Außengebiete verwaltungsgemäß in einem besonderen Rang. Nur Genehmigungen erlauben ein Betreten dieser Hoheitsgebiete im Pazifischen Ozean. In Zusammenarbeit mit dem amerikanischen Innenministerium und seinem Office of Insular Affairs (in Washington) sowie dem United States Navy Department (auf Guam) und dem United States Fish and Wildlife Service (auf Hawaii) entstand dieser Bericht. Seit ihren Entdeckungen verwandelten die eifrigsten Vorhaben die Inseln in unterschiedlicher Weise: Der Weltkrieg errichtete Militärbasen, die Wirtschaft ertragreiche Geschäftsstellen und Träumer hinterließen Ruinen.
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